Начальник управления:
генерал-майор внутренней службы Родионов Владимир Витальевич
Контактные телефоны:
(495) 983-97-02, (495) 983-97-42
Общие сведения
Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России (далее - Управление) обеспечивает исполнение требований законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении к труду осужденных к наказанию в виде лишения свободы, организации их среднего профессионального образования и профессионального обучения, привитии им трудовых навыков, мотивации к труду и создании условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, а также реализует полномочия ФСИН России по осуществлению разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы.
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации каждый осужденный обязан трудиться. При этом труд осужденных не преследует своей целью получение прибыли, а рассматривается лишь как средство их исправления и важнейший элемент трудового воспитания и профессионального обучения.
Привлечение осужденных к оплачиваемому труду одновременно дает им возможность за счет заработанных средств удовлетворить свои общественные и личные потребности (компенсация ущерба, причиненного противоправными действиями гражданам и государству, погашение исков по исполнительным листам, оплата питания, вещевого имущества, коммунальных услуг, приобретение предметов первой необходимости и др.).
В структуру производственного сектора уголовно-исполнительной системы Российской Федерации входят 650 учреждений, осуществляющих производственную деятельность.
По состоянию на 01.01.2023 в учреждениях на работах, связанных с приносящей доход деятельностью, трудоустроено более 132 тысяч осужденных, что на тысячу осужденных больше результата 2021 года.
Благодаря системной работе территориальных органов ФСИН России по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной и муниципальной власти в субъектах Российской Федерации, органами местного самоуправления и сторонними организациями по получению заказов на изготовление продукции в 2022 году общий объем производства товаров, выполненных работ и оказанных услуг увеличился на 17,4 % к АППГ и составил 43,2 млрд рублей, а среднемесячная заработная плата осужденных, привлеченных к труду в рамках исполнения указанных контрактов, возросла более чем на 1000 рублей и составила
7 187 рублей.
В учреждениях, осуществляющих производственную деятельность, освоен выпуск швейных изделий и обуви, различных видов мебели, металлоизделий, оборудования, специального автотранспорта, продуктов питания, осуществляется обработка древесины и лесозаготовка, ведется сельскохозяйственная деятельность. Полная номенклатура производимой продукции включает в себя около 100 тысяч различных наименований.
![]() |
![]() |
Самая обширная чаcть производственного сектора УИС представлена изготовлением продукцией легкой промышленности – 34 % от общего объема производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в 2022 году, продовольственными товарами и продукцией сельского хозяйства – 17 %, изделиями лесной и деревообрабатывающей промышленности – 15 % и продукцией металлообработки 12 %.
Значительная часть выпускаемой продукции поставляется исправительными учреждениями для внутрисистемных нужд, а также по заказам силовых министерств и ведомств.
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
На протяжении длительного периода времени подразделения уголовно-исполнительной системы России являются надежными партнерами и поставщиками продукции для государственных и коммерческих потребителей.
![]() |
![]() |
В настоящее время за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)» осуществляется обновление основных производственных фондов исправительных учреждений, данной программой предусмотрено создание около 15,5 тысяч рабочих мест и трудоустройство более 29 тыс. осужденных. Общий объем финансирования в рамках ФЦП составляет 2,24 млрд рублей.
![]() |
![]() |
Исправительные учреждения оказывают услуги коммерческим организациям по переработке отходов (пластик, бумага) с использованием их технологического оборудования. В настоящее время в 45 территориальных органах ФСИН России организована работа по сортировке и переработке отходов (в том числе на выводных объектах), где привлечено к труду 1500 осужденных.
![]() |
![]() |
Одним из важных направлений производственной деятельности, способствующей ее развитию, является популяризация производимой в исправительных учреждениях продукции. Проводится активная работа по размещению на информационных ресурсах (печатных и интернет-изданиях, радио и телевидении) сведений о производственных возможностях учреждений уголовно-исполнительной системы.
В 2022 году в средствах массовой информации размещено более 29 тысяч публикаций, принято участие в 8,6 тыс. выставок, экономический эффект от которых составил около 1,2 млрд рублей
![]() |
![]() |
Важнейшей составляющей процесса трудовой адаптации осужденных является система среднего профессионального образования. Отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления. В настоящее время в уголовно-исполнительной системе созданы и функционируют 254 профессиональных образовательных учреждения ФСИН России и 179 их филиалов, в которых ежегодно проходит обучение более 119 тыс. осужденных. Основными направлениями обучения являются: «Сельское хозяйство», «Машиностроение», «Технология легкой промышленности», «Техника и технология строительства».
![]() |
|
Основные задачи управления:
организация работы территориальных органов ФСИН России по привлечению осужденных к лишению свободы к труду на основе сочетания отраслевого и регионального принципов управления производственно-хозяйственной деятельностью исправительных учреждений УИС;
проведение экономического анализа результатов производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных учреждений;
организация работы территориальных органов ФСИН России по повышению эффективности использования имеющихся производственных мощностей, по укреплению и развитию материально-технической базы, внедрению передового опыта работы, повышению качества и безопасности производимой в учреждении продукции;
организация работы территориальных органов ФСИН России по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части получения мер государственной поддержки и производственных заказов, с коммерческими организациями в части создания дополнительных рабочих мест по выпуску различных видов продукции, выполнению работ, оказанию услуг для привлечения осужденных к труду;
организация осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах УИС, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и «Безопасность лифтов» в отношении находящихся на подведомственных объектах ФСИН России машин, оборудования, лифтов и устройств безопасности лифтов;
организация мониторинга за соблюдением учреждениями требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в области качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования, содержания и кормления сельскохозяйственных животных (птицы) и получения от них продукции;
организация обязательного профессионального обучения и среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в учреждении и после освобождения из него;
организация работы за соблюдением в учреждениях и органах УИС требований законодательства Российской Федерации в области безопасных условий труда и природоохранной деятельности.
Структура управления:
- отдел планирования, экономического анализа производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных;
- отдел контроля за организацией трудовой адаптации осужденных;
- отдел контроля за организацией производственной деятельности;
- инспекция технического надзора и контроля;
- отдел анализа производственной деятельности центров трудовой адаптации осужденных исправительных учреждений ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
- отдел охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и природоохранных мероприятий ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
- отдел обеспечения маркетинговой деятельности УИС ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
- отдел учебно-методического и организационно-информационного обеспечения среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
- отдел обеспечения производственной деятельности и контроля качества выпускаемой продукции учреждениями УИС ФКУ ЦНТЛ ФСИН России.
![]() |
![]() |
Управление организует:
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФСИН России, документов организационно-распорядительного характера, аналитических, методических, информационных материалов и рекомендаций по вопросам совершенствования производственной деятельности УИС и трудовой адаптации осужденных, их профессионального обучения и получения среднего профессионального образования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и «Безопасность лифтов» на подведомственных объектах ФСИН России в области промышленной безопасности ОПО УИС;
изучение потребности в новых видах продукции. Оказание методической помощи учреждениям в расширении ассортимента продукции и освоении новых видов продукции с целью дополнительного привлечения к труду осужденных;
рассмотрение предложений юридических лиц любых организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей по организации производства продукции, выполнения работ, оказания услуг на производственных площадях учреждений и (или) поставок для их нужд продукции, выполнения работ, оказания услуг;
оказание методической помощи территориальным органам ФСИН России в осуществлении маркетинговой деятельности, направленной на изыскание новых рынков сбыта. Организация работы по размещению публикаций о производственно-хозяйственной деятельности учреждений, в том числе информации о номенклатуре производимой продукции, ценовых предложениях и имеющихся производственных площадях и мощностях (в том числе свободных) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) СМИ;
информационное обеспечение потенциальных заказчиков о номенклатуре выпускаемой учреждениями продукции. Доведение до территориальных органов ФСИН России информации о федеральных и международных выставках и форумах соответствующей тематики. Контроль за участием учреждений в проводимых выставках и ярмарках регионального и муниципального уровней;
контроль за выполнением в УИС требований охраны труда, реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма и созданию безопасных условий труда работающих осужденных, связанных с привлечением осужденных к труду. Проведение анализа уровня производственного травматизма в УИС, методическое сопровождение и контроль за проведением расследований несчастных случаев на производстве.
![]() |
![]() |
Управление принимает участие:
в подготовке материалов и работе коллегий, конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятиях, в том числе в режиме видео-конференц-связи, по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления;
в проведении инспекторских, контрольных и иных проверок деятельности территориальных органов ФСИН России, а также в расследовании аварий, происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов УИС, в установленном порядке;
в формировании и размещении заказов в учреждениях. В контроле за своевременным исполнением учреждениями взятых на себя обязательств по заключенным государственным, муниципальным контрактам и договорам на поставку продукции, оказание услуг, выполнение работ с привлечением осужденных к труду;
в формировании сметы УИС по реализации мероприятий по обеспечению деятельности ФКПОУ ФСИН России, природоохранных мероприятий, обучению по охране труда и экологической безопасности, проведению специальной оценки условий труда и реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)», в части создания дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы;
в подготовке и проведении всероссийских и международных отраслевых ярмарок и выставок;
в проверке образцов-эталонов вещевого имущества, изготовленного учреждениями, на соответствие требованиям нормативно-технической документации в части внешнего вида, измерений готовых изделий, качества и технологии изготовления изделий в рамках установленной в УИС процедуры согласования и утверждения образцов-эталонов;
в формировании и организации выполнения планов научно-исследовательской деятельности УИС, проведении научно-исследовательских работ, изучении и распространении передового опыта.
![]() |
![]() |
Мероприятия по организации трудовой терапии осужденных инвалидов, содержащихся в исправительных учреждениях
Во исполнение Плана разработки правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» ФСИН России подготовлено распоряжение от 30.12.2020 № 274-р «О Плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Дорожная карта ФСИН России).
Дорожная карта ФСИН России носит комплексный характер и содержит таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний и перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний.
Управлением принимаются меры по выполнению территориальными органами ФСИН России показателей Дорожной карты ФСИН России, в части касающейся обучения и трудовой терапии осужденных инвалидов.
Так, по результатам работы за 2022 год в подразделениях уголовно-исполнительной системы отбывали наказание 16,2 тыс. осужденных инвалидов, в том числе III группы – 9,4 тыс. человек, II группы – 6,3 тыс. человек, I группы – 0,5 тыс. человек.
В целях осуществления трудовой терапии в 2022 году было трудоустроено 2,7 тыс. осужденных инвалидов, в том числе 0,5 тыс. человек, имеющих I и II группы. Основную долю трудоустроенных инвалидов составили соответственно осужденные с III группой – 2,2 тыс. человек.
Осужденные-инвалиды, в основном, трудоустроены на участках по изготовлению швейной продукции, изделий народного творчества (сувенирной продукции), а также на должностях по хозяйственному обслуживанию учреждений.
Контрольно-надзорная деятельность
План проведения плановых проверок учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2023 год